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          禄丰县人民政府
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          禄丰:聚焦民企困境 助力复工复产

          日期:2020年04月28日   作者:李燕芳   来源:县工业信息化科学技局    点击:[]

          为抓紧推动辖内企业在疫情防控的同时有序复工复产,禄丰县积极开展服务指导,各指导组深入镇街企业开展督导,推动协调与复工复产相关的问题加快解决。全县共有规模以上工业企业45户,但普遍存在产业链延伸程度低、工业产品结构初级化、传统产业居多、总体发展质量不高等问题,2019年实现工业总产值282亿元、工业增加值44.4亿元,工业增加值占GDP比重仅为23.4%,2020年一季度完成全县工业企业增加值增速27%,全县共有民营企业23787户,同比增长7.3%;注册资金122.05亿元,同比增长19.9%;从业人员116085人,同比增长13.7%。

          连日来,中小微企业陆续复工复产。面对中小微企业生产经营遇到的困难,各级政府已出台政策助其渡过难关。当前,已进入疫情防控与复工复产统筹协调的新阶段,如何帮助中小微企业有序复工复产成为政策的着力点。

          综合分析原因,存在的困难主要为:一是大部分工业企业产业链不完整,工业产品以初级产品和中间产品为主,产品附加值较低,产出高但综合收益较低。二是产业转型升级任重道远,支撑和带动全县工业发展的有色金属、钢铁、化工等重点行业、重点企业正面临巨大的结构调整和转型升级压力。如德钢公司正准备实施退城入园转型升级新建钒钛金属生态产业园项目,德胜煤化工、勤攀磷化工、金丰公司、正江公司、云铜锌业公司等企业需要淘汰落后产能和实施技术工艺转型升级改造。三是工业基础设施建设滞后,由于县级财力有限、财政收支矛盾突出,重点工业项目实施过程中需配套的水、电、路、气、通讯等基础设施建设滞后,特别是与工业发展相关的社会化服务体系建设跟不上,难以满足工业快速发展需要。如即将实施的中铝云铜集团王家桥铜锌冶炼搬迁项目及新引入铜锌产业链项目需要配套的水、电、路、气、通讯等基础设施建设压力巨大。四是县内资源型和化工民营企业较多,企业安全生产风险较高、生态环境?;ぱ沽洗?,加之民营企业受资金因素影响,在安全、环保配套设施方面投入不足,部分企业的安全、环保主体意识有待提升。

          当前,已进入疫情防控与复工复产统筹协调的新阶段,如何帮助中小微企业有序复工复产成为政策的着力点。应采取自救、互救及抢救的策略;分层分类,按照企业的重要程度和困难程度实现精准帮扶;补齐短板,提升新政策与中小微企业面临困境的匹配度;加强中小微企业的韧性和抗风险能力。

          一是“三救结合”,统筹协调?!叭冉岷稀奔床扇∽跃?、互救及抢救的策略?!白跃取笔侵行∥⑵笠稻×孔龅健翱唇诹鳌?,拓展新订单,通过协商采取减薪待岗等节流措施。同时,要充分利用优惠政策开展自救,及时掌握申报条件、办理流程和办理方式,用好、用足优惠政策?!盎ゾ取笔枪┯α瓷系闹行∥⑵笠?,以兼并、合并等方式抱团取暖,政府着力推动供应链上的“三角债”问题解决,解困中小微企业现金流不足。同时,建议特殊时期平台型企业降低收费标准或佣金标准,政府适当给予补贴?!扒谰取笔钦妥ㄒ祷钩鍪智谰却τ谖;械种匾矣星绷Φ闹行∥⑵笠?。同时,发挥好行业协会、产业联盟等专业机构作用,加强企业对接,探索新的用工模式。

          二是分层分类,精准发力。把普惠帮扶、重点帮扶、精准帮扶、均衡帮扶结合起来,分层分类进行帮扶,按照企业的重要程度和困难程度进行区分。重要程度按照所处行业、科技创新水平、代表性的新模式等指标划分,将重要而又面临重大?;闹行∥⑵笠底魑乱宦终叩姆⒘Φ?。

          三是补齐短板,提升匹配。重点解决前期政策措施未覆盖、力度不足、效果不好的问题,补齐短板,提升新政策与当前中小微企业面临困境的匹配度。

          四是金融政策,“延长时间窗口期,临时性降低利率”。当前的政策仅关注到信用贷款中的续贷比例,还应考虑中小微企业疫情下的恢复时间窗口问题,建议金融机构提供超过1年的无息贷款,帮助中小微企业恢复业务。提高银行对中小微企业的信贷投放规模,鼓励金融机构利用银税互动,通过绩效考核调整,加大对中小微企业的信用贷款支持。

          五是减税政策,“返还部分税收,扩大减免范围”。中央将增值税由3%降低到1%,这是长期性、普惠性的政策,对于业务几乎停滞的中小微企业,建议暂时返还之前缴纳的部分税收,以抢救有潜力企业。同时,进一步降低房租或提供房租补贴,实行停业期间减免水电费,复工期工业用水、天然气价格下调的政策。减免定期定额个体工商税,对确有困难的企业可申请房产税、城镇土地使用税减免。

          六是阶段性减免社保费,“加大社保返还力度,下调缴存比例”。对坚持不裁员或少裁员的参保企业,建议返还实际缴纳失业保险费总额的50%由返还上一年6个月扩大至12个月。临时性降低医保费和住房公积金缴存比例。扩大补贴范围,如提供员工集体住宿密度补贴,统筹解决返岗人员过渡性住宿补贴等。

          七是加快无接触申报流程,实现快速输血。政府相关部门在复工期要加快线上服务建设,开通无接触线上申报,加快申请和审批流程,提高各类补贴到账速度??ǜ垂し裎⑿殴诤?,提供开工物资保障、政策咨询、心理援助等服务。提供免费人才招聘、数字办公、线上政务服务等。

          八是短平快开展应急,“立站稳”打造韧性。除了阶段性政策发力,通过输血抢救中小微企业外,要着眼考虑长期问题,将经济复原的政策筹备作为复工之后的重点,着重考虑如何破解用工短缺问题,提振消费市场,加强中小微企业的韧性和抗风险能力。疫情过后,要让中小微企业尽快走出困境,在市场中立得住、站得直、走得稳。

          (禄丰县工业信息化科学技术局 李燕芳)

          (此件公开发布)

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