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    禄丰县“十三五”县域经济发展调查

    索  引  号:11532331015179648Q-/2021-0409001 公文目录:统计信息 发文机关:禄丰市政府办 成文日期: 发文字号: 主  题  词: 标      题:禄丰县“十三五”县域经济发展调查 发布日期:2021年04月09日


    “十三五”期间,禄丰县县域经济实力大幅提升,主要经济指标总量迈上新台阶,人均占有量不断提高,经济较快发展,呈现出良好的发展态势。

    一、县域经济运行的基本特点

    (一)经济总量快速增长,人均占有同步增加

    据初步核算,2020年县域GDP达2081600万元,较2015年的1204562万元增加了877038万元,年均增加175407.6万元。2020年人均县域GDP达47864元,较2015年的27987元增加了19877元,年均增加3975.4元。从增速看,整个“十三五”期间县域GDP年均增长9%。其中:2018年最快,为11.2%,2020年最慢,为6%。人均GDP增速在整个“十三五”期间年均增长8.6%。其中:2018年最快,为11.1%,2020年最慢,为5.6%。

    (二)经济结构调整步伐加快 ,二产占比较快上升

    在“十三五”期间,县委、县政府始终坚定不移地贯彻落实工业经济强县和文化旅游强县两大战略,同时高度重视县域经济三次产业,以及产业内部各行业之间的协调发展。经过五年的艰苦努力,县域经济结构从2015年的22.6:31.4:46.0调整到2020年的21.8:36.4:41.8,第一产业比重由22.6%下降到21.8%,下降了0.8个百分点;第二产业比重由31.4%上升到36.4%,上升了5.0个百分点;第三产业比重由46.0%下降到41.8%,下降了4.2个百分点。使禄丰的县域经济发展基础更加扎实,发展活力更加充沛,同时也为禄丰经济在“十四五”期间快速转型并稳健发展奠定了坚实基础。

    (三)第一产业稳定发展,农业基础巩固夯实

    从总量看,2020年实现第一产业增加值454509万元,与2015年相比,增加了182284万元,年均增加36455.8万元。从增速看,2016年到2020年的五年间,同比分别增长3.1%、6.3%、6.4%、5.7%和5.7%,除2016年增幅较低外,其余四年的增幅均在5.5%以上。从第一产业对县域经济的贡献情况看,2016年到2020年的五年间,分别为县域GDP的发展贡献了6.6%、15.1%、11.8%、13.1%和18.2%的增量,年均贡献率达12.7%。同时对五年的县域GDP增长分别拉动0.7、1.3、1.3、1.1和1.1个百分点,在五年经济总量平均增长的9.0个百分点中,由第一产业拉动了1.1个百分点。从发展基础看,奶牛、生猪、花卉、水果等产业的巩固夯实,粮豆、蔬菜等产品产量的稳定增长,高稳农田建设力度的加大对整个“十三五”乃至“十四五”期间县域经济的持续、稳定、健康发展起到了“稳定器”作用。

    (四)第二产业快速发展,基础产业快速崛起

    “十三五”期间,在工业经济始终保持高速发展态势的前提下,禄丰县域经济保持了较快增长势头。

    从总量看,2020年实现第二产业增加值757721万元,与2015年相比,增加了379124万元,年均增加75824.8万元。从增速看,2016年到2020年的五年间,同比分别增长20.2%、11.7%、18.2%、13.0%和13.9%。从第二产业对县域经济的贡献情况看,2016年到2020年的五年间,分别为县域GDP的发展贡献了61.0%、45.3%、56.9%、57.1%和89.9%的增量,年均贡献率达61.0%。同时对五年的县域GDP增长分别拉动6.3、4.0、6.4、4.9和5.4个百分点,在五年经济总量平均增长的9.0个百分点中,由第二产业拉动了5.5个百分点。从发展基础看,硅、钛产业的快速掘起,形成了整个“十三五”乃至“十四五”期间县域经济的持续、快速、稳定、健康发展“加速器”。

    (五)第三产业发展缓慢,拉动作用明显下降

    从县域经济发展状况看,由于国际贸易争端不断加剧,市场需求变化提速,自然灾害频繁发生,新冠肺炎疫情席卷全球。在这样的大背景下,禄丰第三产业在“十三五”期间的发展相对缓慢。2020年实现第三产业增加值869370万元,与2015年相比,只增加315630万元,年均只增加63126万元。从增速看,2016年到2020年的五年间,同比分别增长7.3%、7.8%、7.9%、6.0%和-1.2%。从第三产业对县域经济的贡献情况看,2016年到2020年的五年间,仅分别为县域GDP的发展贡献了32.3%、39.7%、31.3%、29.9%和-8.1%的增量,年均贡献率只有26.3%。同时对五年的县域GDP增长分别拉动3.4、3.5、3.5、2.6和-0.5个百分点,在五年经济总量平均增长的9.0个百分点中,第三产业只拉动2.4个百分点,其中,2020年由于第三产业增加值同比下降了1.2%,下拉县域GDP增速0.5个百分点。这说明,在禄丰人口集聚效应没有充分发挥,工业经济没有得到充分发展,产业基础相对薄弱的现状下,第三产业很难保持持续、稳定、快速增长。

    (六)工业经济强县战略成效显著,助推经济快速增长

    由于“十三五”期间认真落实了规划《纲要》提出的工业强县战略目标,使禄丰工业经济保持了高速发展态势。

    从总量看,2020年实现工业增加值528723万元,是2015年257227万元的2.06倍,年均以18.2%的增幅在高速增长,特别是后三年的增幅均在20.0%以上。

    从结构看,采矿业年均增长2.1%,制造业年均增长20.6%,电力、热力、燃气及水生产和供应业年均增长30.1%。行业结构由2015年的22.86:69.87:7.27调整到2020年的11.73:72.33:15.94,由于禄丰境内的煤、铁、铜、盐等矿产资源已进入枯竭期,加之受国家行业调控政策及矿山安全管理措施加强等综合因素影响,采矿业增加值在工业增加值中的比重下降了11.13个百分点;在新增楚雄隆基硅材料有限公司等一批企业新建投产、以禄丰新立钛业有限公司为代表的钛产业企业恢复生产、以云南锦润数控机械制造有限责任公司为代表的制造业企业技改扩产这三重利好的推动下,制造业增加值在工业增加值中的比重上升了2.46个百分点,因风力、余热等电力产业的持续稳定增长,燃气应用力度的不断提升,使得电力、热力、燃气及水生产和供应业增加值在工业增加值中的比重则上升了8.70个百分点。

    从工业对县域经济的贡献上看,整个“十三五”期间工业对县域GDP的贡献率年均达到了51.7%,县域GDP年均增长的9.0个百分点中,有4.7个百分点是工业的高速发展所贡献的。

    可以说,在县委县政府的正确领导下,禄丰县“十三五”规划《纲要》提出的冶金、化工、新能源新材料这三大重点产业的发展取得了显著成效,同时,工业的高速发展已成为禄丰县域经济持续稳定增长“助推器”。

    (七)固定资产投资快速增长,建筑行业成长趋缓

    在滇中引水、昆广高速等跨境项目投资和县内基础设施建设、产业发展以及市政建设投资的共同拉动下,整个“十三五”时期,禄丰固定资产投资保持了年均12.5%增速,2016年至2020年的增速分别为31.7%、20.1%、20.0%、-16.9%和14.1%,除2019年同比下降外,其余四年均为快速增长。固定资产投资的持续快速增长为禄丰县域经济在“十三五”期间保持年均增长9%不断注入活力。但从建筑业增加值增速来看,整个“十三五”时期,只有年均8.3%增速,特别是2019年和2020年连续两年以4.0%和4.1%降幅下滑,对全县县域GDP连续两年分别下拉0.5和0.4个百分点,建筑业增加值占县域GDP的比重也由2017年的14.7%下降至2020年的11.0%。固定资产投资的快速增长与建筑行业成长趋缓之间形成了巨大反差。

    (八)消费市场总体平稳增长,行业占比总体下降

    从总量看,禄丰2020年实现社会消费品零售总额889591万元,比2015年的599771万元增加了289820万元,平均每年增加57964万元。从增速看,2016年至2020年禄丰社会消费品零售总额增速分别为12.0%、12.2%、12.0%、11.4%和-5.4%,除2020年因受新冠肺炎疫情严重影响,较上年下降5.4%外,其余四年均以11个百分点以上的增速快速发展,尽管2020年较上年下降了5.4%,“十三五”期间禄丰社会消费品零售总额年均增速仍达到8.2%。但从构成社会消费品零售总额的批零住餐四个行业增加值在县域GDP中所占比重看,批发业已由2015年7.34%下降到2020年的4.71%;零售业已由2015年3.49%上升到2020年的3.62%;住宿业已由2015年0.54%下降到2020年的0.32%;餐饮业已由2015年2.16%下降到2020年的1.85%。

    (九)文化旅游产快速增长,发展基础有待强化

    据初步测算,从2016年到2020年的5年间,禄丰文化旅游产业增加值分别为185675万元、222543万元、275719万元、314745万元和190734万元。占当年县域GDP比重分别为13.8%、14.8%、16.1%、16.4%和9.2%,经过4年的发展,文化旅游产业增加值占当年县域GDP比重已由2015年的8.8%上升到了2019年的16.4%,4年时间就提高了7.6个百分点,说明禄丰在“十三五”期间把文化旅游产业作为强县战略加于实施是正确决策。但2020年在席卷全球的新冠肺炎疫情影响下,文化旅游产业增加值占当年县域GDP比重便由2019年的16.4%“断崖式”下滑到9.2%,只比2015年上升到了0.4个百分点,这充分说明禄丰文化旅游产业,特别是旅游业的发展基础还不牢固,抗风险能力严重不足,要想使文化旅游产业真正成为拉动禄丰县域经济持续、稳定、快速发展的“引擎”,还有很长的路要走。

    (十一)城乡居民收入稳步增长,收入差距明显缩小

    从总量看,2020年实现城镇居民人均可支配收入39849元,比2015年的27914元增加了11935元,平均每年增加2387元;实现农村居民人均可支配收入14035元,比2015年的9158元增加了4788元,平均每年增加975.4元,城乡居民收入水平明显提高。从收入差距看,城乡收入比由2015年的3.05:1下降到2020年的2.84:1,城乡收入差距明显缩小。从增速看,“十三五”期间城镇居民人均可支配收入年均增长7.4%,而农村居民人均可支配收入年均增长8.9%,乡村明显快于城镇。

    (十二)财政运行日趋困难,收支压力持续加大

    2016年到2020年的5年间,分别实现地方财政一般公共预算收入86912万元、96096万元、104937万元、97752万元和93028万元,在2018年突破10亿元后,又连续两年下滑,2020年的地方财政一般公共预算收入只比2015年增加了12368万元,五年平均只增长不到3.0%。而同期地方财政一般公共预算支出分别实现284123万元、272341万元、326060万元、296012万元和321289万元,2020年的地方财政一般公共预算支出却比2015年增加了79571万元,五年平均增长5.9%。由以上两组数据分析,“十三五”期间禄丰财政运行呈现出以下两个特点:一是财政收入增长与县域GDP的增长严重脱节,从增幅上看,“十三五”期间禄丰县域GDP年均增幅达9.0%,而同期地方财政一般公共预算收入年均增幅只有不到3.0%,地方财政一般公共预算收入年均增幅只有县域GDP年均增幅的三分之一,地方财政一般公共预算收入占县域GDP的比重也由2015年的6.7%下降至2020年的4.5%,支撑县域GDP持续、稳定、快速、健康发展的能力日趋减弱;二是地方财政一般公共预算收入与支出之间的差距进一步拉大,2015年时地方财政一般公共预算收入为80460万元,地方财政一般公共预算支出为241718万元,收支差额为161258万元,2020年时地方财政一般公共预算收入为93028万元,地方财政一般公共预算支出达321289万元,收支差额加大到228261万元,收入支出比由期初的1:3扩大至期末的1:3.45,扩大了0.45倍,财政收支压力持续加大。

    二、县域经济运行中面临的形势及存在问题

    当今世界正经历百年未有之大变局,机遇与挑战并存,从国际国内经济发展大环境分析,在新冠肺炎疫情防控常态化的局势下国际经济复苏回升仍然面临着较大的压力,以美国为代表的西方发达国家经济发展停滞不前甚至衰退与中国经济长期稳定快速发展之间形成巨大反差,导致西方世界各经济体之间、西方世界各经济体与中国之间以经济利益竞争政治化为主要手段的各种贸易争端绵延不断,给中国经济持续、稳定、高质量健康发展造成巨大影响。从禄丰实际现状看,依托独特的自然资源禀赋和区位特点,在“十三五”这个重要战略机遇期内,工业经济和旅游产业得到了持续快速发展,县域经济整体发展正由快速发展向高质量发展转变,但从“十三五”期间各指标看,禄丰县域经济发展还存在基础薄弱、产业结构单一、产品初级化特征明显、资源优势未能向经济优势转化、财源建设明显滞后、发展后劲不足等问题,这对禄丰如何转变发展方式、壮大支柱产业、加快各类投资、扩大消费市场、吸引人才流入、持续改善生态环境等都提出了新的目标和挑战。当前,禄丰撤县设市工作近三十年的不懈努力已获成功,随着县级禄丰市的设立,经济发展模式已由以农业经济发展为重点,兼顾二、三产业发展转向以二、三产业发展为核心,兼顾第一产业发展。也就是说,禄丰经济发展的重心已由“农村

    ”转入“城市”,这无疑将给禄丰转变发展方式、壮大支柱产业、加快各类投资、扩大市场消费、吸引人才流入、持续改善生态环境,促进市域经济持续、稳定、快速、健康发展带来了难得的历史机遇。

    三、对策和建议

    深入贯彻落实中央、省、州经济工作会议;中央、省、州、县《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》;《禄丰市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标》等相关会议和文件精神,深刻认识社会主要矛盾变化带来的新特征新要求,增强机遇意识和风险意识,于变局中开新局,抓住机遇,应对挑战,促进禄丰县域经济高质量跨越发展。

    (一)加快楚雄州东部发展极建设

    正确认识和把握禄丰在全州乃至全省发展大局中的地位和作用,立足产业基础,坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次的基础产业建设,探索深度融入州内、省内、国内大循环的有效途径。持续加强与国家、省、州的政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通,增强对彝州经济发展的辐射力和带动力,加快把禄丰建设成为真正意义上的楚雄州东部发展极。

    (二)促进市域经济持续健康发展

    提高经济质量效益和核心竞争力,推进现代化基础设施体系建设,推动有效投资稳定增长,提升企业技术创新能力,稳固农业基础、培育战略性新兴产业、加快发展现代服务业,全面促进消费,着力打造“水韵龙乡、康养之城、产业高地、美丽禄丰”,以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求,促进市域经济持续健康发展。

    (三)推进市域经济协调发展

    增强城乡区域发展协调性,优化国土空间布局,巩固拓展脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴战略,深入推进兴市富民行动,以城带乡、以乡促城、城乡联动、统筹协调推进市域经济协调融合发展,逐步缩小禄丰市域经济与省内先进县(市)的发展差距。

    (四)争做生态文明建设排头兵

    坚持绿水青山就是金山银山理念,深入实施可持续发展战略,尊重自然、顺应自然、?;ぷ匀?,提高资源利用效率,减少主要污染物排放总量,全面推动绿色低碳发展,筑牢生态安全屏障,争做生态文明建设排头兵。以市域经济发展为生态文明建设提供经济支撑,以生态文明建设为市域经济可持续发展提供坚实保障。 (撰稿人:卜贵平)



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