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          祿豐市人民政府
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          祿豐縣2019年縣城舊城棚戶區改造房屋及土地征收補償方案(征求意見稿)

          日期:2019年09月10日   作者:   來源:縣政府辦    點擊:[]

          根據《中華人民共和國土地管理法》《國有土地上房屋征收與補償條例》(國務院令第590號)、《云南省國有土地上房屋征收與補償辦法》(云南省人民政府令第195號)等法律法規,縣級有關部門已對《祿豐縣2019年縣城舊城棚戶區改造房屋及土地征收與補償方案(征求意見稿)》(以下簡稱《征收補償方案(征求意見稿)》)進行了充分論證,現將該《征收補償方案(征求意見稿)》公開征求公眾意見,征求意見的時間為2019年9月10日至2019年10月10日。

          征求意見期間,被征收者若對《征收補償方案(征求意見稿)》有意見或者建議,可到縣棚改指揮部反映,也可以書面或郵件等形式向縣棚改指揮部辦公室提出,并附本人身份證、被征收房屋產權證明和聯系方式。

          征求意見期滿后,我們將對收集到的意見和建議進行匯總、研究,對《征收補償方案》進行修改和完善,并召開聽證會進行聽證。

          地址:祿豐縣縣城舊城棚戶區改造工作指揮部(西門社區二樓)

          電話:0878-4134366

          郵箱:1019209517@qq.com

          附件:《祿豐縣2019年縣城舊城棚戶區改造房屋及土地征收補償方案(征求意見稿)》

          祿豐縣人民政府

          2019910

           

           

          祿豐縣2019年縣城舊城棚戶區改造房屋及土地征收補償方案(征求意見稿)

           

          第一章

          第一條  為切實改善民居環境,完善縣城功能,提升城市形象,推動我縣經濟社會發展,根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國物權法》《中華人民共和國城市房地產管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《國有土地上房屋征收與補償條例》《云南省國有土地上房屋征收與補償辦法》等法律法規,結合我縣棚戶區改造建設項目的實際情況,制定本方案。

          第二條  項目批準文件

          《祿豐縣發展和改革局關于祿豐縣2019年棚戶區改造(三期)可行性研究修編報告的批復》(祿發改投資〔2019〕 號)

          第三條  征收主體、部門和實施單位

          (一)征收主體:祿豐縣人民政府

          (二)征收部門:祿豐縣住房和城鄉建設局

          祿豐縣自然資源局

          (三)征收實施單位:祿豐縣縣城舊城棚戶區改造工作指揮部

          第四條  征收規模和范圍

          項目占地約449畝,涉及房屋征收756套約75600平方米。征收范圍東至祿羅公路,南至東昇小康村圍墻,西至東大溝棚改(二期)拆除邊界,北至星宿大街道路紅線(東昇小康村、鋼套廠住宿樓、供銷社住宿區、糧食儲備公司、煙草公司住宿區、金山建筑公司住宿區除外)。

          第五條  征收期限

          縣人民政府發布房屋征收決定之日起60天內完成房屋及土地征收補償工作。

          (一)協議簽訂期限:2019年11月1日至2019年12月30日。

          (二)搬遷交房期限:自簽訂房屋征收補償協議之日起30日內。

          第六條房地產價格評估機構由房屋征收實施單位組織被征收者采用公開投票方式,按得票多數確定,并予公布。

          第七條緊鄰本項目征收范圍的其他房屋及土地的征收補償,若因建設需要,參照本方案執行。

          第二章 相關認定原則

          第八條  土地的認定

          (一)持有土地使用權證或能提供合法依據的,按土地使用權證或合法依據認定。

          (二)未能提供合法依據,因歷史原因形成的主體房屋用地,由居民小組、社區、鄉鎮三級結合實際情況認定,公示無異議后,報縣人民政府審批。

          (三)存在爭議的,劃定爭議范圍。不存在爭議的部分先行認定,爭議部分由爭議涉及各方在簽約期限內協商一致后認定。

          第九條  房屋及其他建(構)筑物的認定

          (一)持有房屋所有權證,且房屋現狀與房屋權屬登記未發生變化的,按證載認定。證載面積大于實測面積的,按證載面積認定;證載面積小于實測面積的,按實測面積認定。

          (二)持有房屋所有權證,但房屋狀況發生變化而未辦理房屋變更登記的,因歷史原因形成,不能提供合法依據的房屋,由居民小組、社區、鄉鎮三級結合實際情況認定,公示無異議后,報縣人民政府審批。

          (三)違法違章的建(構)筑物可不予認定。

          (四)存在爭議的,劃定爭議范圍。不存在爭議的部分先行認定,爭議部分由爭議涉及各方在簽約期限內協商一致后認定。

          第十條  權利人的認定

          (一)證載權利人與實際使用人一致的,按證載權利人認定。

          (二)土地使用權證與房屋所有權證登記的權利人不一致的,由兩個證載權利人協商并出具相關證明后認定。

          (三)僅持有土地使用權證或房屋所有權證其中一證的,按所持證書證載權利人認定。

          (四)無土地使用權證和房屋所有權證,但能提交審批機關批準材料的,按批準材料認定。不能提交審批機關批準材料的,由權利人提出書面申請后,經居民小組、社區、鄉鎮人民政府三級認定。

          (五)房屋發生繼承關系的,按法律規定的繼承認定。

          (六)房屋存在轉讓行為,但未辦理變更登記手續的,由雙方協商并出具相關材料后認定。

          第十一條  戶數的認定

          (一)持有不動產登記證或土地使用權證和房屋所有權證兩證齊全,且房屋狀況未發生變化的,按一套證一戶認定。

          (二)無不動產登記證、土地使用權證、房屋所有權證的,以《征收公告》發布前,鎮、村、組三級組織對一宗宅基地批準建設的建筑物認定為一戶。

          第十二條  人口的認定

          (一)本戶戶籍人口。即本戶人口中,與戶主的戶口、居住均在一起的直系屬,包括2019年12月31日24時前出生的新生嬰兒。

          (二)戶口與產權人不在一本戶口冊上,但與產權人長期生活居住在一起的產權人的父母、子女。

          (三)因就學、服役原因戶籍遷出本地的在校學生、現役軍人。

          (四)服刑原因戶籍遷出本地的服刑人員。

          第三章 征收補償方式、內容、原則和程序

          第十三條  征收補償方式

          本項目征收補償實行貨幣補償和房屋產權調換兩種方式,被征收者只能選擇其中一種。生產經營性用房的補償實行貨幣補償。

          第十四條  征收補償內容

          具體包括被征收房屋及土地補償、臨時安置和搬遷補償、停產停業損失補償、補助和獎勵等四項。

          (一)被征收房屋及土地補償,指被征收房屋和土地及地上建(構)物、附屬物的補償。

          (二)臨時安置和搬遷補償,指因征收房屋造成的臨時安置和搬遷的補償。

          (三)停產停業損失補償,指因征收房屋造成停產停業的直接效益損失補償。

          (四)補助和獎勵,指因征收房屋給予被征收者搬遷、生產生活等方面的補助和獎勵。

          第十五條  征收補償原則

          (一)征收補償的對象包括被征收房屋及土地的產權人或合法繼承人。

          (二)本項目對被征收房屋價值的補償,不低于縣人民政府發布房屋征收決定之日被征收房屋類似房地產的市場價格。

          (三)被征收房屋用于出租的,在縣人民政府發布棚戶區改造房屋征收范圍公告后,由被征收者與承租人協商解除租賃合同;協商無法解決的,由爭議雙方通過法律途徑解決。

          (四)土地權屬未予認定為個人的,土地補償歸集體經濟組織。

          (五)房屋產權調換實行等價值調換,多退少補。

          第十六條  征收程序

          祿豐縣2019年縣城舊城棚戶區改造房屋及土地的征收補償程序為:

          征收主體按程序制定《祿豐縣2019年縣城舊城棚戶區改造房屋及土地征收補償辦法》,依法作出房屋征收補償決定,征收部門根據征收補償方案與被征收者簽訂《房屋征收補償協議》。

          選擇貨幣補償的被征收者,在協議規定時限內騰空被征收房屋,并將被征收土地、地上建(構)筑物及相關的產權證明文件移交給征收部門,征收部門在約定時限內將補償款支付給被征收者(除購房補貼外),由征收實施單位對被征收房屋進行拆除。

          選擇房屋產權調換的被征收者,在協議規定時限內騰空被征收房屋,選定產權調換房屋并簽署協議后,征收部門按照被征收房屋與產權調換房屋的價差進行結算,多退少補后,將產權調換房屋移交給被征收者,被征收者將被征收土地、地上(建)構筑物及相關的產權證明文件移交給征收部門,由征收實施單位對被征收房屋進行拆除。

          第四章  貨幣補償

          第十七條  征收范圍內國有建設用地及地上建(構)筑物的補償,由房地產價格評估機構根據被征收房屋的區位、用途、建筑結構、建筑面積、使用年限以及土地使用情況等因素評估后確定補償。

          第十八條  征收范圍內集體建設用地及地上建(構)筑物的補償,經被征收者所在的集體經濟組織同意,參照國有土地上房屋征收評估辦法評估后確定補償。

          第十九條  征收范圍內未能提供合法依據,因歷史原因形成的建(構)筑物、附屬物用地,根據《中華人民共和國土地管理法》、《云南省土地管理條例》和有關法律法規的規定,土地性質屬村集體所有,按照祿豐縣城規劃區內水田征收補償標準86040元/畝(129元/㎡)給予補償。其中:土地安置費按照86元/㎡給予土地使用人一次性貨幣補償;土地補償費按照43元/㎡給予村集體一次性貨幣補償。街巷和道路用地,按照祿豐縣城規劃區內水田征收補償標準86040元/畝(129元/㎡)給予村集體一次性貨幣補償。

          第二十條  征收范圍內的行政事業單位、國有企業的房屋及土地的補償,按照評估價值加上棚改補助和搬遷獎勵后給予貨幣補償。

          第五章  房屋產權調換

          第二十一條  被征收者選擇房屋產權調換的,由征收部門在縣城規劃區范圍內選擇現有房源充足的樓盤作為安置房源,被征收者在該樓盤中自愿選擇安置房。安置房的價格由被征收者與房地產開發商協商確定,原則上不高于類似商品房成交價。被征收者選定房屋并簽署協議后,按照被征收房屋與安置房屋的價值進行結算,多退少補。

          第二十二條  選房方式

          被征收者選擇房屋產權調換的,按簽訂征收補償協議的時間先后確定選房順序,先簽訂協議的先選,后簽訂協議的后選;簽訂征收補償協議的時間相同的按照交房時間先后確定選房順序;如果簽訂征收補償協議的時間與交房時間均相同的被征收者,則抽簽確定選房順序。被征收者應在規定的選房期限內及時選房,逾期視為自動放棄優先選房權,由下一順序選房人進行選房,以此類推。

          第六章 其他補償

          第二十三條  在臨時安置過渡期內,由被征收者自行解決過渡房源,對被征收者給予臨時安置補償和搬遷補償。

          (一)臨時安置補償。按照被征收住房實測面積(不包括簡易房、畜廄、倉庫、雜物間、生產、經營性等非居住用房和其他構建筑物、附著物面積)一次性給予14元/㎡/月臨時安置補償。其中:選擇貨幣補償·自主安置的按24個月計算;選擇貨幣補償·購買商品房的按12個月計算;選擇房屋產權調換的按24個月計算。

          (二)搬遷補償。按照被征收住房實測面積(不包括簡易房、畜廄、倉庫、雜物間、生產、經營性等非居住用房和其他構建筑物、附著物面積)一次性給予30元/㎡/次的搬遷補償,每戶按2次計發。

          第七章 住房征收的補助和補貼

          第二十四條  房屋征收決定發布后,在規定時限內簽訂征收補償協議和搬遷移交房屋及土地的,可以享受相應補助。

          (一)棚改補助。按照被征收房屋、土地及地上建(構)物評估總價的10%給予一次性棚改補助。

          (二)生活補助。被征收者簽訂協議并騰空被征收房屋移交產權的,一次性給予被征收戶生活補助3500元/人(被征收者涉及多處房產被征收的,每人僅限享受一次補助)。

          (三)附屬設施補助。根據被征收者實有情況,對被征收房屋安裝有獨立戶頭的水表、電表、太陽能(熱水器)、有線電視、空調、光纖、固定電話等附屬設施的,按以下標準給予一次性補助:水表1000元/戶、電表1000元/戶、太陽能(熱水器)1000元/套、有線電視450元/戶、空調300元/臺、光纖100元/戶、固定電話100元/戶。用于生產經營的三相電,根據電力部門出具安裝使用證明,給予3000元/戶的補助。

          (四)特殊補助。被征收者在按時簽訂征收補償協議的前提下,能提供相關有效證件,可享受以下特殊補助:

          1.烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、革命傷殘軍人一次性補助10000元/證。

          2.持三級以上的殘疾人(含三級)、五保戶、民政部門撫養的孤寡老人,一次性補助6000元/證。

          (五)農機具處置補助。被征收者有承包土地在祿豐縣2019年縣城舊城棚戶區改造范圍內,且在2019年度內被征收的,憑國土部門的征地補償花名冊,按1000元/戶給予一次性農機具處置補助。

          (六)家禽、家畜處置補助。針對棚改范圍內的規模養殖戶,分別對年出欄豬100頭、牛20頭、羊100只、雞鴨鵝等禽類1000只以上的養殖戶,由畜牧主管部門出具養殖備案證明,每戶給予6000元的家禽、家畜處置補助。

          (七)價格補貼。根據被征收房屋產權證證載產權人和配偶一次性給予5000元/人的價格補貼.

          (八)購房補貼。被征收者在簽訂房屋征收補償協議時,選擇貨幣補償·購買商品房安置方式的,按照簽約時段分別給予相應補貼,具體標準見結算部分內容。

          第八章

          第二十五條  搬遷獎。房屋征收決定發布后,在規定時限內簽訂房屋征收補償協議和搬遷移交房屋及土地的,可以享受相應的簽約搬遷獎。第一時段:自發布征收公告之日起的三十日內(含第三十日)簽訂協議并騰空房屋移交產權的,按照被征收房屋的面積一次性給予300元/㎡的簽約搬遷獎勵;第二時段:自發布征收公告之日的第三十一日至四十五日內(含第四十五日)簽訂協議并騰空房屋移交產權的,按照被征收房屋的面積一次性給予200元/㎡的簽約搬遷獎勵;第三時段:自發布征收公告之日的第四十六日至六十日內(含第六十日)簽訂協議并騰空房屋移交產權的,按照被征收房屋的面積一次性給予100元/㎡的簽約搬遷獎勵。對超過第三時段簽約搬遷的被征收者不予獎勵。

          第九章 補償費用的結算與支付

          第二十六條  住房征收的貨幣補償

          本次住房征收采取貨幣補償和房屋產權調換的方式終結產權。貨幣補償具體結算形式根據補償費用構成分二種,被征收者可以選擇其中一種。

          (一)貨幣補償·自主安置。補給被征收者的費用=評估總價+棚改補助(評估總價的10%)+臨時安置補償+搬遷補償+補助和獎勵+其他涉及費用。根據征收部門與被征收者簽訂的《房屋征收補償協議》,被征收者在協議規定時限內騰空被征收房屋,并將被征收土地、地上構建筑物及相關的產權證明文件移交給征收部門,征收部門把評估總價(被征收者土地及地上構建筑物的評估價值之和)、棚改補助、臨時安置補償、搬遷補償和價格補貼等費用,以貨幣方式支付給被征收者,被征收者自行解決安置問題。

          (二)貨幣補償·購買商品房。補給被征收者的費用=評估總價+棚改補助(評估總價的10%)+臨時安置補償+搬遷補償+補助和獎勵+其他涉及費用。根據征收部門與被征收者簽訂的《房屋征收補償協議》,被征收者在協議規定時限內騰空被征收房屋,并將被征收土地、地上構建筑物及相關的產權證明文件移交給征收部門,征收部門把評估總價(被征收者土地及地上構建筑物的評估價值之和)、棚改補助、臨時安置補償、搬遷補償和價格補貼等費用以貨幣方式支付給被征收者。

          被征收者在祿豐縣縣城規劃區內(祿豐縣舊城棚改規劃區外)于2019年1月1日—2020年6月30日期間新購商品住房(含預售房)的,自征收主體發布征收公告之日起,分三個時段給予被征收者一次性的購房補貼(以房屋騰空并遞交產權移交拆除申請書之日為準)。第一時段:自發布征收公告之日起的三十日內(含第三十日)簽訂協議并騰空房屋移交產權的,按照新購商品住房的面積給予被征收者500元/㎡購房補貼;第二時段:自發布征收公告之日的第三十一日至四十五日內(含第四十五日)簽訂協議并騰空房屋移交產權的,按照新購商品住房的面積給予被征收者300元/㎡購房補貼;第三時段:自發布征收公告之日的第四十六日至六十日內(含第六十日)簽訂協議并騰空房屋移交產權的,按照新購商品住房的面積給予被征收者200元/㎡購房補貼;對超過第三時段簽約搬遷的被征收者,按照新購商品住房的面積給予被征收者100元/㎡購房補貼。

          第二十七條  生產經營性用房征收的貨幣補償

          (一)生產經營性用房的補償。被征收者的生產經營性用房采取一次性貨幣補償·自主安置方式征收補償。即:征收部門與被征收者簽訂《房屋征收補償協議》,被征收者在協議規定時限內騰空被征收房屋,并將被征收土地、地上建(構)筑物及相關的產權證明文件移交給征收部門。征收部門將被征收者生產經營性用房的評估總價、經營損失補償、搬遷補償等應支付給被征收者的所有費用,以貨幣的方式支付給被征收者,由被征收者自行安置。

          生產經營性用房的補償費用=生產經營性用房評估總價+停產停業損失補償+搬遷補償+其他涉及費用。

          (二)停產停業損失補償。生產經營性用房的面積及價值認定以測繪評估機構出具的測繪報告和評估報告書為準,生產經營性用房過渡期間的經營損失,按照評估機構評估的每平方米單價計算,一次性給予18個月補償。

          (三)搬遷補償。生產經營性用房的搬遷補償,待房屋騰空移交產權后,按50元/㎡的標準一次性給予補償。生產經營性用房屬于經營者向被征收者租賃的,搬遷補償直接補助經營者,由被征收者在兌現征收補償款時代為領取,被征收者與經營者的合同關系由被征收者負責與經營者協商解除。

          (四)停產補助。針對棚改范圍內的生產加工企業及家庭作坊,由被征收者在簽訂協議時提供有效的生產許可證、營業執照、稅務登記證等相關證件,經審核確認后按5000元/戶給予一次性停產補償。

          第二十八條  房屋產權調換的補償

          被征收者選擇房屋產權調換的,實行等價調換,多退少補。被征收房屋價值=評估總價+棚改補助(評估總價的10%)+臨時安置補償+搬遷補償+補助和獎勵+其他涉及費用。根據被征收者與征收部門簽訂的《房屋征收補償協議》,被征收者在協議規定時限內騰空被征收房屋,選定產權調換房屋并簽署相關協議,征收部門按照被征收者選定的產權調換房屋與被征收房屋的價差進行結算,多退少補后,將產權調換房屋移交給被征收者,被征收者將被征收土地、地上(建)構筑物及相關的產權證明文件移交給征收部門,由征收實施單位對被征收房屋進行拆除。

          第二十九條  征收補償協議生效后30個工作日內,由祿豐縣縣城棚戶區改造工作指揮部組織兌付征收補償款。

          第十章

          第三十條  房屋征收相關稅費

          (一)被征收者用貨幣補償款購買房屋,或被征收者通過房屋產權調換取得的安置住房,以及被征收者取得的補償款,所涉及的稅費按相關規定辦理。

          (二)被征收者交付房屋時應自行結清交房前產生的水、電、物業管理等費用,并提供相關交納證明。

          (三)被征收者選擇房屋產權調換的,安置房的產權證由房屋征收部門組織辦理,費用由被征收者承擔。

          第三十一條  不予補償的范圍和對象

          (一)違法違章建設的房屋及建(構)筑物、附屬物。

          (二)超過批準使用期限的臨時貨棚、臨時建筑。

          (三)在本項目房屋征收范圍確定后,新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途的。

          第三十二條  相關責任

          (一)自本項目房屋征收決定發布之日起,被征收房屋存在租賃關系的,由租賃雙方自行解除租賃關系;設有合法抵押權的,由房屋抵押權人與抵押人自行解除抵押;存在產權糾紛的,由當事人自行解決。房屋征收實施單位不承擔房屋租賃、抵押及產權糾紛所產生的任何經濟和法律責任。

          (二)被征收者不得拆除被征收房屋補償范圍內的裝飾裝修及設施、設備。若被征收者擅自拆除,所造成的后果由被征收者自行承擔。

          (三)被征收者簽訂征收補償協議后在搬遷過程中,若發生意外事故、人身傷害等,房屋征收實施單位不承擔責任。

          (四)簽訂征收補償協議時,被征收者需如實提交以下證明材料:

          1.不動產登記證、房屋所有權證(含共有權證)、土地使用權證或建房許可證、用地許可證、居民小組證明、社區證明、街道辦事處證明及其他相關證明材料、房屋所有權人身份證、戶口簿等原件。

          2.被征收房屋為生產經營性用房的,提交工商營業執照、稅務登記證原件或其他相關許可證件。

          (五)被征收者提交的證件必須是在本項目房屋征收決定發布之日前具有法律效力的文件。不動產登記證、房屋所有權證(含共有權證)、土地使用權證在騰空房屋移交產權時交房屋征收實施單位,統一由有關部門注銷。

          第三十三條  征收糾紛處理

          (一)征收當事人對評估報告有疑問的,可向房地產價格評估機構咨詢。征收當事人對房地產評估結果有異議的,可自收到評估結果之日起10日內,向房地產價格評估機構申請復核評估。征收當事人對房地產價格評估機構的復核結果有異議的,應當自收到復核結果之日起10日內,向云南省房地產評估專家委員會申請鑒定。

          (二)房屋征收部門與被征收者在規定的簽約期限內未達成征收補償協議,或者被征收房屋所有權人不明確的,由房屋征收實施單位報請縣人民政府依照《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十六條的規定,按照本辦法作出補償決定,并在房屋征收范圍內予以公告。被征收者對補償決定不服的,可以依法申請行政復議或依法提起行政訴訟。

          (三)房屋征收實施單位與被征收者簽訂征收補償協議后,一方當事人不履行征收補償協議約定義務的,另一方當事人可以依法提起訴訟。

          (四)被征收者在法定期限內不申請行政復議或不提起行政訴訟,在房屋征收補償決定規定的期限內又不搬遷的,由縣人民政府依法申請縣人民法院強制執行。

          (五)被征收房屋產權有爭議的,由爭議涉及當事人自行協商。若在房屋征收決定規定的簽約期限內仍無法協商一致的,按被征收房屋所有權人不明確處理。

          (六)辱罵、毆打工作人員等阻礙征收工作的,由公安機關根據《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定給予處罰,構成犯罪的移交司法機關依法追究其刑事責任。

          (七)法律法規對征收糾紛有其他規定的,按照相關法律法規的規定處理。

          第十一章  附 則

          第三十四條本方案自祿豐縣人民政府發布房屋征收決定之日起施行。

          第三十五條本方案未盡事宜由祿豐縣人民政府研究解決。

          第三十六條本方案由祿豐縣縣城舊城棚戶區改造工作指揮部負責解釋并組織實施。

           

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